社区帮扶感言

参观社区感想，收获，对社区建设有什么打算

下面结合社区实际，谈谈我的几点体会：一、坚持解放思想，做到与时俱进。

这次考察学习，我们深感解放思想对社区建设具有巨大的推动作用，给我最大的启示就是：思想解放应成为工作创新的永恒动力，大连的社区正是在不断解放思想中，取得了令人嘱目的成绩，即使在发展领先的情况下，他们依然具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识，思想解放永不停滞。

提出了创建学习型社区的概念，做到学习启迪心智，学习净化思想，学习陶冶情操，学习升华境界。

我们和大连存在不少差距，反映在多个方面，但最根本的还是在思想观念上。

观念决定思路、思路决定出路。

观念新则思路广，思路广则发展快，必须做到解放思想与时俱进。

社区工作也要根据形势变化和群众日益增长的物质文化需求，不断解放思想，改革创新，提高为居民服务的形式与质量。

重点开展社会救助、社会服务、社会助残和社会优抚、社区为老服务、社区文化服务、社区物业管理服务、社区商业服务和家政服务等，将社区就业和为老服务作为社区社会经济发展的突破口。

要勇于破除不适应社区建设和发展的传统工作方法，拓宽工作思路，强化共建共享的工作理念。

大胆汇聚居民力量、领导干部力量、社会单位力量、群众团体和其它组织力量等，形成推动和谐社区建设合力，营造和谐社区大家建，大家管的良好氛围。

二、丰富活动载体，建立群众参与。

大连社区基础设施无论在硬件条件，还是在为民服务的建设上都做的非常出色，“服务是生产力，服务是竞争力，服务是吸引力”在这几个地方得到充分体现。

他们的城市绿化，道路建设等基础设施以及他们为社会单位、组织和居民群众服务理念层次都是很高的。

竞争，就是要结合实际，发挥自己的特色。

我们要从提高社区干部的素质抓起，提高居民素质，群众的事要发动群众参与，要宣传群众、教育群众，引导群众，社区干部要进百家门，解百家难，暖百家心。

让建设社区、管理社区、服务社区成为广大居民的自觉行动。

通过让居民参与社区各项服务活动来体会“我参与、我奉献、我快乐”的意义，通过推选社区楼栋长，吸引了不同层次的居民参与，加强社区与群众的联系，增进邻居之间的理解。

让居民在活动过程中体验到与相识、沟通的乐趣。

通过媒体报道等形式，大力宣传楼栋长优秀事迹，发挥典型引路的作用。

社区发动社区单位、居民寻找社区建设、管理中的薄弱环节，针对某一方面的不足递交“社区改善方案”。

发挥社区单位、结对单位、在职党员和居民群众建设和谐社区的积极性、主动性。

通过建立政策法规宣传岗、文明新风倡导岗、党员创业先锋岗、环境卫生管理岗、社会治安维护岗、关爱留守儿童岗等岗位，形成群众参与，服务群众的长效机制。

三、健全服务体系，打造服务型社区党建。

要想群众支持社区工作，实现追赶跨越的目标，社区干部首先要为居民做好事、办事实，解决实际问题。

我们以“共建阳光家园，共享和谐成果”为主线，完善服务体系。

发挥党员服务站阵地作用，按照“功能齐全、设备完备、制度完善、运作规范”的要求，丰富服务内容，完善服务流程，针对居民的不同需求，细化服务内容，实现服务居民的全覆盖。

建立社区党员关怀、帮扶机制。

加强与帮扶单位、共建单位、医疗服务中心、辖区等单位的联系，结合资源共享，双向服务，把为民服务的面加大、加宽。

着重解决社区居民关注的就业、就医、就学、治安、环境、文化等问题，建立党员关怀、帮扶机制。

为老龄党员搭建发挥余热的。

不断提高居民对社区的满意度。

抓好社区办公用房的解决落实，提高服务群众的硬件。

凭借我们广大社区工作者的不懈努力以及以往党建工作的经验和此次考察学习的收获，依靠上级组织与领导的大力支持，我们有信心进一步做好社区党建工作，开创社区党建工作的新局面，为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区做出我们应有的贡献。

帮助老人的感想

校组织的公益劳动让我从中学到很多，也得到了许多深刻的为人处世的道理。

学校把社会作为实践的场所,让我们参与社会,在公益劳动的实践中有所启示。

通过小组为单位的社区志愿服务,启发了我们在公益劳动中寻找能使我们受到教育,有所感悟的亮点,引导我们去了解社会、感受社会。

在敬老院中，我们小组的同学毫不嫌脏。

耐心、仔细地帮助老人们洗脚、剪指甲。

这些都让我们体会到了老一辈的孤独、我们的幸福和自私。

我们在那里尽可能地多和老人聊天、谈心，竭尽所能使老人感到温暖。

我们还帮助敬老院的职工一起打扫敬老院。

虽然我们满头大汗，但我们很高兴，因为我们心里都有一股自豪感。

而这种自豪感不是在学校里能够体会到的。

公益劳动是不记报酬、不谋私利、不斤斤计较的；公益劳动是忘我的劳动，也是培养我们关心公共事业热情的。

参加公益劳动的光荣感，塑造自己美好的心灵。

这些都让我们觉得自己是另一个雷峰。

处于这个时代的我们，大多都是独生子女，对待一些人际关系和自我评估的方面都有所欠缺。

而这次的集益劳动，使我体会到了集体的力量、集体的温暖和自己的不足。

也让我亲身体会到了劳动的光荣感。

这些都促进了我努力改正自身错误，正确认识自己。

而现在，由于一切向钱看的思想的影响，在一些人的头脑中装满了金钱的利益，干什么事都讲钱，干活不讲报酬认为是傻瓜，甚至有的“公益劳动”也变相要钱。

在这种情况下，学校有意识地组织了我们去参加力所能及的公益劳动，对于抵制一切向钱看的思想腐蚀可以起到一定的作用。

让我们亲身体会到了劳动的艰辛和劳动穿早世界的真理，抵制了我们轻视劳动和不劳而获的思想的侵蚀，避免了我们形成好逸恶劳的坏习惯。

公益劳动也同样加强了我们的劳动观念，帮助我们树立正确的人生观、价值观。

公益劳动同样培养了我们的竞争意识和开拓进取的精神。

学校这次组织的公益劳动让我懂得了公益劳动不仅能造福社会，而且能陶冶情操，美化心灵。

而我们也该为了公共利益而自觉自愿地参加劳动，因为那是我们中学生的劳动态度的一个特征。

不记报酬也是我们中学生劳动态度的一个特征。

我们讲的公益劳动，就是以不记报酬为前提的；那是根据以公共利益而劳动；我们必须为公共利益而劳动，自觉要求进行劳动。

积极参加公益劳动是为社会尽力，是热爱劳动的表现。

社区实践活动提高了我们的社会实践能力。

引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。

而学校组织的劳动，更让我们明白了学会独立的重要性。

在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的中学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。

在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。

对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。

志愿者服务心得体会 500到1000字

做志愿者这一年多以来，我一直为可以有很多兄弟姐妹感到很开心。

因为我一直觉得既然可以做志愿者应该都是看透了，人世间很多功利才会来做这些，在旁人眼里觉得是傻瓜做的事情。

那么在我的眼睛里就没有人与人之间的高低贵贱的区别。

志愿者的管理其实是一门科学。

其实现实的情况也不一定和想象的那样单纯。

不知道我是不是该说，其实，所谓的志愿者人群有大部分是来凑热闹的，甚至有些人是带着各种各样的目的来的。

但是我一直觉得不管是带着什么目的加入进来。

只要做的事情是对有帮助，可以帮助到需要帮助的人，不对志愿工作大方向有影响，我们就应该学会包容。

现在的志愿者工作其实是处在一个非常关键的时刻。

通过热闹的2008年。

已经有很多人提出了2008年为志愿者元年的说法。

这其实对志愿者事业是一个非常好的契机。

其实现在是更需要的是对志愿者工作进行规范的时候了。

只有进一步规范化管理，将来才可以做到真正实现志愿者，可以真正服务于社会的目的。

可是现在志愿者团队可以说是穷出不层，很多时候，穿上一件写有志愿者字样的衣服，挂上一个牌子就说自己是志愿者；扯起一个旗帜就称自己是一个团队。

很多自称为团队的，其实就那么一两个人。

在这里当然并没有其它的意思，但是说句心里话。

这样的情形对将来志愿者工作其实是很不利的。

那些所谓的不规范的志愿者的行为，其实也给将来志愿者工作带来了负面的影响。

所以我有几个想法： 一、探讨和总结什么是真正的和文化。

人们到底为什么要来做志愿者

是应该引发更多人来思考的一个问题。

在这一段时间，我和北京的志愿者杨涛夫妇一直在合作策划一个叫“聚源入川”的活动。

也就是由此思考引发出来的一个人文公益活动，我们把和水文化相结合。

水是生命的源头，也应该和水一样，是人们的生活状态达到一定境界后，一种人性最质朴的回归。

汶川、北川一带原本就是传说中的故乡，也是中国水文化的发源地。

地震在这里发生后，把那么多人心里面如水的情怀都震发了出来。

大家不顾一切奔往四川做志愿者。

那么我们不应该让人们心里，已经引发出来的善心随着地震的过去，而又隐藏回去。

我们应该把这种每个人心里面，最美的一面更多更好的提炼，让已经离我们远去的生命不至于白白的牺牲。

二、完善志愿者考评认可机制，但是更重要的是给予志愿者发自内心的认可，志愿者的心其实是很敏感。

如果面对的人不是真诚的，会被很快觉察出来。

他们当面不会说什么，但是现实中会采取的态度。

只有当各个部门真正把志愿者当朋友，当兄弟看待时，志愿者也自然会认真做好很多事情。

三、规范志愿者培训机制，设计确实可行的志愿者培训课程。

让每一个刚刚来做志愿者的人们，可以明确的知道自己该干什么，可以做什么，怎么去做。

四、认真的给来参加的成员志愿者工时记录，因为做的时间的长短，是唯一可以量化衡量志愿者工作的标准。

那么只有那些真正从事时间长的志愿者才可以真正沉淀下来。

也才可以真正通过时间的考验，来让真正优秀的志愿者升华。

现在志愿者工作浮夸风其实非常盛行，很多所谓的明星志愿者居然是被包装出来的。

然而经过一定的了解后，知道真相后，反而对志愿者工作是一种打击。

我们应该通过真正实实在在的工作来规范志愿者工作。

五、政府应该为志愿者工作提供实质性更强的支持。

比如提供相对固定的办公场地，和一些办公设施。

志愿者和很多志愿者团队，可以用自己的时间和金钱来无偿服务社会，但是同时也都不约而同的在团队发展到一定时候，面临生存的问题。

因为在团队组建初期，大家凭着最初的热情可以不顾一切，志愿者可以一次甚至十次的付出。

但是不帮助他们解决一些最根本的问题，也是很难坚持下去。

志愿者团队就象是一个铁打的营盘流水的兵。

我们要做的工作应该是怎么把那些，真正拥有志愿者精神的人留下来。

矫正人员学习心得体会

通过一的社正，使我深认识到，社区矫正充分体现了对刑罚的尊重，是一个全新罚制度，意义十分重大。

在亲人、邻居身边，我边工作边改造，能时刻体会到亲人、邻里对我的关怀，生活在社区中，我与其它居民打成一片，建立了比较良好的互助关系，同时社会志愿者的帮助，矫正工作者的指导、教育，也使我格外珍惜这来之不易的自由，格外珍惜法律、社会给予我的改过自新机会，我会自觉地接受矫正工作者的监督、管理、教育、帮助和疏导。

帮我写一片“小学生社区志愿者活动”的活动感想，只要100个字，要简洁明了，只要感想不要过程。

要六年级水

公益行动现在开始 一方有难，八方支援，现在还有许多地区有困难，喝不上干净的水，我感到十分的痛心，我们时刻不能忘记他们的苦难，我们现在生活的环境很好，有父母依靠，衣来伸手，饭来张口，过的幸福快乐，他们这么不幸，但还是好好学习，我们条件这么好，更要回报祖国给我们这么好的生活

学生精准扶贫心得600字

20XX年X月，作为一名位于XX山区乡镇的主要负责人，我有幸参加了国务院组织为期X天的扶贫干部XX培训班，亲耳聆听了全国知名专家、学者、领导的授课。

几天来，我沉浸在老师们精彩的讲解中，思想上受到了强烈振憾，理念上有了全面的更新，知识又得到了充实提高，培训班的课程学习让我感触良多。

一、几点启示这次培训班举办得非常及时，很有必要。

培训班上安排的各位专家学者的讲座讲解，立足当前，着眼长远，立意深远，针对性强，对我们深刻领会党中央、国务院对新阶段扶贫开发的战略部署，打好扶贫连片开发攻坚战具有重要的指导意义。

通过培训学习，我深有感触，深受启发。

一是必须认识到扶贫工作的长期性。

当前，我国扶贫开发形势发生深刻变化，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小发展差距的新阶段。

要适应新阶段扶贫开发形势和任务的新变化和新特点，坚持和完善开发式扶贫的主要做法，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，社会参与，统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会又好又快发展。

二是必须完善扶贫工作的新体系。

在长期实践中，特别是近年来，我国不断推进扶贫开发理论创新、制度创新和政策创新，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我表现发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策和特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的扶贫开发工作体系。

在工作实践中，我们一定要坚持从实际出发，实行扶贫开发与社会保障制度相结合，做好本地区本单位的扶贫开发工作。

三是必须构建扶贫工作的新格局。

中央确定了专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫工作格局。

这为新阶段整合资源、形成合力，搭建了平台，创造了条件。

作方地方政府，我们一定要适应新形势，对接新政策，立足国家大扶贫格局，加大项目争取力度，坚持做到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹兼顾，合力并举、全面开创扶贫开发工作新格局。

四是必须建立扶贫开发的新机制。

各级党委、政府必须强化扶贫开发工作责任，建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，重点扶贫地区的党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。

要改革完善扶贫开发工作责任考核办法，调动各级部门推动扶贫开发的积极性。

加强对扶贫开发工作的协调指导，积极推动构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作新格局，特别要注重搭建运行规范的平台，动员和组织社会力量积极参与扶贫开发。

建立完善贫困地区涉农资金整合机制，加强扶贫资金管理监督。

加强对扶贫开发工作的宣传，营造扶贫开发工作的良好社会氛围。

二、今后工作思路XX镇是典型的山区大镇、贫困地区乡镇，辖国土面积X平方公里，X个行政村、X个村民组，X万人，其中特困人口达X人，占人口总数的X%;贫困人口达X人，占人口总数的X%;并村前贫困村达X个，占总数的X%以上，贫困人口主要分布在边远的贫困山区。

近年来，各级各单位的大力支持下，XX镇紧紧围绕建设“生态旅游强镇”目标，把突显区域特色、做大做强优势产业，保持优良生态，统筹城乡一体化作为发展的定位，坚持以旅为基，突出转型跨越，实现了经济社会全面协调可持续发展的良好态势;近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点、以易地扶贫为补充，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

成绩只能过去，扶贫工作依旧任重而道远。

今后，XX镇将紧紧围绕农民增收这个扶贫工作中心，重点抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训等重点工作，围绕我镇美好乡村建设及产业结构调整方向，继续发展特色农业、旅游业，尽快推动农村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫，促进农村经济又好又快发展。

一是进一步理清扶贫开发工作思路。

XX镇“七山二水一分田”的地形结构，拥有临近天柱山的区位优势、山灵水秀的生态优势、特色基础牢固的农业优势。

按照潜山县发展规划建设西部生态旅游区的要求，只能走生态发展之路，旅游业、特色农业、资源环保型加工业是XX发展的必然选择。

要做好XX镇自身的扶贫开发，我们必须始终坚定“新兴产业抓培育、特色产业抓优势、传统产业抓提升、创优环境抓招商”的产业转型思路，以产业升级为突破口，加快兴旅、特农进程，加大农村农民脱贫致富的进程。

二是继续组织实施“整村推进工程”。

XX镇将对未脱贫的重点贫困村实行分批安排，在工作中谁地积极性高，就支持谁。

激发重点贫困村的干群要求支持的积极性。

在整村推进项目开展以来，我镇先后有七个村实施了整村推进项目，解决了水利、交通等基础设施，平均每村投入30—40万元，其中扶贫资金或以工代赈资金达80%。

并适时把整村推进工作与新农村试点、选派干部等有机结合起来，加强科学决策、科学规划，因地制宜、因村制宜，提高整村推进扶贫开发成效。

三是加快推进产业化扶贫进程。

要大力扶持发展农特产业，努力增加贫困农民收入。

一是加快产业化扶贫项目建设。

培育和壮大具有产业基础的茶叶、瓜蒌、蚕桑、食用菌、旅游等产业化进程，实施好“一村一品”工程。

二是积极申报国家级、省级、市级、县级农业龙头企业，争取政策性资支持。

三是加快产业化扶贫基地是建设，加大产业化扶贫项目资金争取力度，促进地区产业结构调整。

四是做大做强旅游业，整合旅游资源，加大景区创建力度，做好品牌营销，促进旅游产业整体竞争力。

四是加大劳动力转移培训力度。

提高贫困农民综合素质和就业能力，为农民外出打工奠定坚实基础。

坚持以市场为导向、因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，实现外出务工人员就业意向与市场需求的有效对接，采取订单、定点、定向培训等多种方式，抓好剩余劳动力培训转移，努力实现稳定就业，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。

着力实施好“阳光培训”、“雨露工程”等民生工程，积极组织农民参加各类培训班，助推农民思想意识的改变，着力提升农村劳动力的生产技能，加强农村建设主体的素质。

假期综合实践记录表

加快推进以民生为重社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

为此，需要着重抓好以下几个方面：　　优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针。

要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。

特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。

第二，优化教育结构。

要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。

第三，推进教育改革创新。

要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。

关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。

特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。

第四，坚持教育公益性质。

教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。

要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

鼓励和规范社会力量兴办教育。

做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。

同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。

　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。

同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。

因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第一，千方百计增加就业岗位。

坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。

这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。

第二，鼓励自主创业、自谋职业。

促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。

创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。

要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。

运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

第三，推进就业体制改革创新。

要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。

要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。

继续完善和落实国家对农民工的政策。

国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。

要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。

这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。

　　深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。

必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。

一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。

党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。

这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。

一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。

这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。

提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。

“提低”，就是着力提高低收入者收入。

要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。

“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。

要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。

“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。

要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。

“打非”，就是取缔非法收入。

要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。

还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。

总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。

在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。

总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。

要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

二是完善基本医疗保险制度。

要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。

在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。

此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。

完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。

商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。

同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。

要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。

住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。

　　建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。

大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。

要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。

总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。

同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

扶持中医药和民族医药事业发展。

要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。

　　完善社会管理，维护社会安定团结。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。

这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

第一，推进社会管理体制改革创新。

要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第二，妥善处理人民内部矛盾。

要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。

社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。

要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。

第四，强化安全生产管理和监督。

要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。

要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。

第五，健全社会治安防控体系。

要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。

完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全